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松桃探索村(居)民理事會“微自治”還權于民
時間:2019年12月12日    信息來源:本站原創    點擊:

  松桃苗族自治縣以脫貧攻堅為抓手,以人居環境整治為載體,積極探索以村民小組(自然寨)為單元,建立協助村民小組開展自治的村(居)民理事會“微自治”組織體系,充分發揮群眾主體作用,實現“自己的事自己辦,自己的家園自己建”。全縣共組建3058個村民理事會,選出15197名理事會成員,完成人居環境整治45983戶,透風漏雨房屋整治100%,硬化連戶路1295.34公里。

  嚴把“四關”有人理事

  嚴把人員入口“關”。由村(居)“兩委”牽頭,成立村(居)民理事會籌備工作領導小組,研究確定村(居)民理事會組織架構、人員構成和成員任職資格,物色和提出村(居)民理事會成員初步人選,把好“入口關”。規定村(居)民理事會由村民小組(自然寨)的村民代表構成,成員為5至11名,設理事長1名、副理事長1至2名、理事3至8名。理事會成員必須擁護中國共產黨的領導,堅持黨的路線、方針、政策;遵守國家法律法規,無違法違紀行為;帶頭遵守鄉(村)規民約,無違規違約行為。在群眾中具有較高威望,品行良好,公道正派,廉潔自律。熱心公共事務,具有較強的協調、溝通能力,身體健康,能保證和村民溝通和參加村(居)民理事會有關活動的時間。

  嚴把黨建引領“關”。堅持“應建盡建、全面覆蓋”,把黨組織建在村(居)民理事會上,做到“村(居)民理事會建在哪里,黨建工作就延伸到哪里”。對符合條件的村(居)民理事會,單獨建立黨小組;不符合條件的,由兩個及以上村(居)民理事會建立聯合黨小組。黨小組在村(社區)黨組織領導下開展活動,支持和保障村民開展自治活動,做好黨員發展工作,及時把農民中的優秀分子培養為村(居)民理事會成員,把村(居)民理事會成員培養為黨員,把黨員理事骨干培養為村級后備干部。

  嚴把任職時間“關”。村(居)民理事會成員任期與村(居)民委員會相同,屆滿進行換屆選舉,村(居)民理事會成員可連選連任。換屆工作由村支“兩委”組織牽頭負責。村(居)民理事會成員的產生根據本人意愿、群眾認可的原則,可在村(居)民代表、村(居)民委員會推選完成后通過民主推選產生。可采取村(居)民代表推薦、戶代表選舉方式,也可采取直接推選方式。村(社區)黨組織和村(居)委會成員可參加本村民小組(自然寨)村(居)民理事會選舉。

  嚴把辦公場所“關”。充分利用村民小組(自然寨)現有閑置場所,將其作為村(居)民理事會場所。村(居)民理事會如需制作、懸掛標識牌,需向鄉鎮(街道)提出申請并經同意,統一按照“XX鄉鎮(街道)XX村(社區)XX(村民小組或自然寨名)村(居)民理事會”制作,懸掛在村民小組(自然寨)議事協商地點,有效保障村(居)民理事會有固定的場所辦公。

  落實“五定”規范管事

  議事規則“定”。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強城鄉社區協商的意見》等相關規定開展議事協商,所議事項不得與村民會議所討論事項相沖突。凡重大事項以會議的形式,由村(居)民理事會集體討論決定。會議表決,按少數服從多數的原則,以贊成票超過到會人數半數為通過。多個事項堅持一事一議、逐項表決。決議一經作出,必須堅決貫徹執行。

  村規民約“定”。按照《中華人民共和國村民自治法》及村民自治條例,各村理事會結合本村實際,引導村民移風易俗,革除陋習,讓文明鄉風根植苗鄉厚土,《村規明約》對社會治安、公共衛生、酒席辦理等作了嚴格規定,房前屋后衛生實行門前三包,不準亂扔垃圾、嚴禁偷盜、造謠生事等。有效推動衛生環境內外兼修,創新推出“蚊帳”革命,多位村民掛上新蚊帳,折射村民對美好生活向往。

  “一事一議”“定”。建立“一事一議”制度,遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則,對本村民小組(自然寨)范圍內興辦水利、農田基本建設、修建村道橋梁、植樹造林等集體生產、公益事業所需資金和勞務用工,村(居)民理事會通過“一事一議”方式進行議定。

  公開制度“定”。村(居)民理事會的各項決議及執行情況,及時向群眾公開;公共財務的管理,實行“一事一公開”,接受群眾監督,確保公開、公平、公正。同時推行以“村(居)‘兩委’+村務監督委員會+村(居)民”為架構的外部監督體系為主,輔之以內部監督的內外雙重監督機制,以推進村(居)民理事會長效發展。

  群眾評議“定”。建立群眾評議制度,堅持“民事民議”,充分聽取群眾心聲,每年邀請本村民小組的村(居)“兩委”成員、黨員、村(居)民代表、外出鄉賢、村內企業負責人等,對村(居)民理事會成員履行職責情況進行評議,對評議不稱職的理事進行撤換。

  推行“四法”合力辦事

  示范帶動法。各鄉鎮(街道)以脫貧攻堅為契機,認真制定了村(居)民理事會籌建和提升方案,每個鄉鎮(街道)都建設1個以上的村(居)民理事會提升示范點,以點帶面全面推廣。木樹鎮木池村干群同心,在大力推動人居環境蛻變的同時,還開展“衛生光榮戶”、“思想先進戶”評比,村民掀起比學趕超熱潮,營造“環境美、語言美、行為美、心靈美”氛圍,基本戶戶做到雞鴨牛羊入圈、柴草農具靠角,廢品棄物出家,干凈衣物上身。

  先進評比法。2019年9月18日,縣委、縣人民政府以松黨發[2019]15號聯合行文下發《中共松桃苗族自治縣委松桃苗族自治縣人民政府關于對全縣先進理事會給予表揚的通報》,對石梁鄉減家溝村梨子坪組等112個先進村民理事會進行了通報表揚,進一步激發社會各方力量參與脫貧攻堅的積極性和創造性,營造了凝心聚力決戰決勝脫貧攻堅的濃厚氛圍。烏羅鎮峰巖村通過開展衛生評比,選出“衛生達標戶”和“最美家庭戶”,激勵先進、鞭策后進,引導村民在干中比,在比中變。

  內外互動法。搭建在外人員全覆蓋的微信群、QQ群、通訊錄三類溝通聯系平臺,建立“一對一”及“一對多”的溝通聯系機制,帶動社會合力干。木樹鎮沖頭村三組在理事會的溝通聯系下,長期在外務工不能回來的,每人出500元,共9人出資4500元,寄回組里,用于環境整治和硬化路面的生活支出,辦成了一件件惠民事、暖心事;黃板鎮上棚村通過溝通聯系,群眾從“旁觀者”變成“參與者”、從爭當“貧困戶”變成爭當“環境衛生模范戶”。

  督促指導法。各鄉鎮(街道)、各有關部門加強對村(居)民理事會工作的督促指導,派出5156名干部駐村攻堅、10106名干部結對幫扶與村民理事會一起,打好“民心黨建+脫貧攻堅黨支部+村民理事會”組合拳,及時解決問題,開展專題培訓,推廣做法經驗,確保工作有力、有序、有效推進,依法、規范、高效運行,奮力打好基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育醫療住房“三保障”四場硬仗,推動了民生保障大蛻變,促進了村民自治工作創新發展。(縣委辦 劉振斌)
(作者:劉振斌 編輯:stwsl)
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